《司法行政机关信访事情措施》宣布-kaiyun.cn

本文摘要：司法行政机关信访事情措施(1991年1月24日司法部令第14号宣布,凭据2018年2月9日司法部令第139号修订)（ 2018-02-22 ） 稿件泉源： 法制日报综合新闻中华人民共和国司法部令 第139号《司法行政机关信访事情措施》已经2017年12月27日司法部部务集会修订通过,现将修订后的《司法行政机关信访事情措施》宣布,自2018年4月1日起施行。

司法行政机关信访事情措施(1991年1月24日司法部令第14号宣布,凭据2018年2月9日司法部令第139号修订)（ 2018-02-22 ） 稿件泉源： 法制日报综合新闻中华人民共和国司法部令　第139号《司法行政机关信访事情措施》已经2017年12月27日司法部部务集会修订通过,现将修订后的《司法行政机关信访事情措施》宣布,自2018年4月1日起施行。部长　张　军　　2018年2月9日　第一章　总　则第一条　为规范司法行政机关信访事情,依法保障信访人的正当权益,维护信访事情秩序,凭据《信访条例》和国家有关划定,联合司法行政事情实际,制定本措施。第二条　本措施所称信访,是指公民、法人和其他非法人组织接纳书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由司法行政机关处置惩罚的运动。

本措施所称信访人,是指接纳前款划定的形式,向司法行政机关反映情况,提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他非法人组织。第三条　司法行政机关应当建立司法行政机关信访事情向导小组,建设统一向导、分工协作、各负其责、齐抓共管的信访事情格式,实时有效化解矛盾纠纷。　第四条　司法行政机关信访事情应当遵循下列原则:(一)公然便民、公正合理；(二)属地治理、分级卖力,谁主管、谁卖力；(三)实行诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、执法服务执业投诉与信访相分散；(四)依法、实时、就地解决问题与疏导教育相联合。

第五条　司法行政机关应当建设健全联系群众制度,卖力人应当通过阅批重要来信、接待重要来访、定期听取信访事情汇报等方式,听取群众意愿,相识社情民意,研究解决信访事情中的突出问题。第六条　司法行政机关应当科学、民主决议,依法推行职责,建设健全矛盾纠纷预防和化解机制,开展重大决议社会稳定风险评估,从源头预防导致信访事项的矛盾和纠纷。第七条　司法行政机关应当建设信访事项管理与人民调整、行政调整、执法援助的衔接机制,协调有关部门,组织人民调整组织、执法援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等配合到场,为切合条件的信访人提供执法援助,依法调整、化解信访事项。

第八条　司法行政机关应当建设状师到场信访事情机制,通过政府购置服务、公益加津贴等方式,组织状师到场接待群众来访,管理庞大疑难信访事项。第九条　司法行政机关应当建设信访事情责任制,将信访事情绩效纳入公务员考核体系,对信访事情中的失职、渎职行为,依法追究相关人员的责任,对做出优异结果的单元或者小我私家给予奖励。

第二章　信访事情机构和人员第十条　司法行政机关应当根据有利事情、利便信访人的原则,确定卖力信访事情的机构,配备与信访事情需要相适应的信访事情人员。第十一条　司法行政机关应当确定政治坚定、业务醒目、作风优良,具有相应执法知识、政策水平和群众事情履历的人员从事信访事情。司法行政机关应当建设健全信访事情人员培训、交流机制,提高信访事情人员的事情能力和水平。

第十二条　司法行政机关信访事情机构应当配备须要的宁静防护设施、装备,提高信访事情人员的宁静防护意识,建设健全突发事件应对处置机制。第十三条　司法行政机关信访事情机构应当推行下列职责:(一)挂号信访事项,受理属于本机关职责规模的信访事项；(二)向本机关有关内设机构或者所属单元、下级司法行政机关转办、交办信访事项；(三)承办上级机关和本级人民政府转办、交办的信访事项；(四)向信访人宣传有关执法、法例、规章和政策,解答信访咨询；(五)协调、督促检查信访事项的管理；(六)研究、分析信访事情情况,定期编写信访事情信息,提出完善制度或者革新事情的建议,向本机关陈诉；(七)总结交流信访事情履历,指导下级司法行政机关信访事情机构事情；(八)向本机关和上一级司法行政机关定期报送信访情况分析统计陈诉。第三章　信访渠道第十四条　司法行政机关应当在信访接待场所、门户网站或者通过其他方式向社会公然信访事情机构的网络信访事情平台、通信地址、电子邮箱、咨询投诉电话、信访接待的时间和所在,本机关信访事项受理规模和管理法式,以及查询信访事项管理希望和效果的方式等相关事项。第十五条　司法行政机关应当建设卖力人信访接待、处置惩罚信访事项制度,由司法行政机关卖力人直接协调管理信访事项。

司法行政机关卖力人或者其指定的人员,可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈相同。第十六条　司法行政机关应当充实使用政务信息网络资源,建设网络信访事情平台,运用信访信息系统,为信访人通过网络提出信访事项、查询信访事项管理情况提供便利,提高信访事情信息化水平。

第四章　信访事项的提出和受理第十七条　信访人向司法行政机关提出信访事项,一般应当接纳书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的,还应当载明信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。对接纳口头形式提出的投诉请求,司法行政机关应当记载信访人的姓名(名称)、性别、身份证号码、联系方式、住址和请求、事实、理由。

第十八条　信访人接纳走访形式提出信访事项的,应当持本人有效身份证件到司法行政机关设立或者指定的接待场所提出。多人接纳走访形式提出配合的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得凌驾5人。第十九条　司法行政机关信访事情机构收到信访事项后,应当举行挂号。

挂号内容包罗:挂号号、挂号人、信访人姓名(名称)、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式等。司法行政机关其他内设机构收到信访人提出的信访事项,应当实时转交本机关信访事情机构。司法行政机关信访事情人员应当见告信访人提出信访事项需要接纳的形式以及多人走访的相关要求等重点事项,做好耐心细致的相同解释事情。第二十条　司法行政机关信访事情的受理规模凭据本机关的职责规模确定。

司法行政机关信访事情机构收到信访事项,在15日内根据下列方式处置惩罚:(一)属于本级司法行政机关事情职责规模的信访事项,应当直接受理,并凭据所反映问题的性质、内容确定管理机构。对于反映司法行政机关及其事情人员违法违纪行为的信访事项,转交有关纪检监察机关或者部门；(二)信访事项涉及下级司法行政机关的,应当转送下级司法行政机关管理。

对其中的重要信访事项,可以向下级司法行政机关举行交办,要求其在划定的期限内反馈效果,并提交办结陈诉；(三)属于本级司法行政机关所属单元管理的信访事项,应当转送相关单元管理或者向相关单元举行交办；(四)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议、国家赔偿、执法服务执业投诉等法定途径解决的信访事项,应当见告信访人根据有关划定向有关机关、单元提出；(五)依法不属于司法行政机关职责规模的事项,应当见告信访人向有权处置惩罚的机关提出。第二十一条　司法行政机关信访事情机构能够就地受理信访事项的,应当就地受理并出具受理通知；不能就地受理的,应当自收到信访事项之日起15日内决议是否受理,并书面见告信访人,但重复信访、信访人的姓名(名称)、住址和联系方式不清楚的除外。第五章　信访事项的管理和督办第二十二条　司法行政机关及其事情人员管理信访事项,应当恪尽职守、秉公服务,查明事实、分清责任,宣传法治、教育疏导,实时妥善管理,不得推诿、搪塞、拖延；不得将信访人的揭发、揭发质料以及有关情况透露或者转给被揭发、揭发的人员或者单元。

第二十三条　司法行政机关应当认真研究信访人提出的建议和意见,对于有利于革新事情的,应当努力采取。第二十四条　司法行政机关管理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由；可以要求信访人、有关组织和人员说明情况,提供有关证明质料；需要进一步核实有关情况的,可以依法向其他组织和人员观察。到场信访事情的状师,可以依法对与信访事项有关的情况举行观察核实。

对重大、庞大、疑难信访事项,司法行政机关信访事情机构可以根据有关划定,举行听证。第二十五条　司法行政机关对经观察核实的信访事项,应当依法划分作出以下处置惩罚,并书面回复信访人:(一)请求事实清楚,切合或者部门切合执法、法例、规章及其他有关划定的,予以支持或者部门支持；(二)请求合理但缺乏执法、法例、规章及其他有关划定依据的,向信访人做好解释事情；(三)请求缺乏事实凭据或者不切合执法、法例、规章及其他有关划定的,不予支持。司法行政机关作出支持信访请求意见的,应当督促有关机关或者单元执行。

　书面回复应当载明详细请求、事实认定情况、处置惩罚意见和依据以及不平处置惩罚意见的救援途径和期限。同时,一般应当接纳电话相同的方式作出须要的解释和说明。第二十六条　司法行政机关管理信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况庞大的,经本机关卖力人批准,可以适当延长管理期限,但延恒久限最多不凌驾30日,并见告信访人延期理由。第二十七条　信访人对司法行政机关作出的信访事项处置惩罚意见不平的,可以自收到书面回复之日起30日内请求原管理司法行政机关的本级人民政府或者其上一级司法行政机关复查。

卖力复查的司法行政机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕,提出复查意见,书面回复信访人。信访人对省级司法行政机关处置惩罚意见不平的,应当向省级人民政府提出复查请求。第二十八条　信访人对司法行政机关复查意见不平的,可以自收到书面回复之日起30日内向作出复查意见的司法行政机关的本级人民政府或者其上一级司法行政机关请求复核。卖力复核的司法行政机关应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕,提出复核意见,书面回复信访人。

信访人对省级司法行政机关复查意见不平的,应当向省级人民政府提出复核请求。　第二十九条　信访事项的处置惩罚意见、复查意见作出后,信访人在划定期限内未提出复查、复核申请的,或者信访人对复核意见不平,仍以同一事实和理由提出投诉请求的,司法行政机关不再受理,并见告信访人。信访人就同一信访事项提出新的事实和理由的,司法行政机关应当受理。

第三十条　原处置惩罚意见、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、法式正当、结论适当的,卖力复查、复核的司法行政机关应当予以维持,并书面回复信访人。原处置惩罚意见、复查意见有下列情形之一的,卖力复查、复核的司法行政机关应当予以打消或者变换:(一)主要事实不清、证据不足的；(二)适用依据错误的；(三)违反法定法式的；(四)逾越或者滥用职权的；(五)结论显着不妥的。予以打消的,应当责令原作出处置惩罚意见、卖力复查的司法行政机关在指定期限内重新作出处置惩罚意见、复查意见。

第三十一条　对信访人不平司法行政机关作出的已经生效的结论,其救援权利已经充实行使、放弃行使或者已经丧失,反映的问题已经依法公正管理,信访人仍以同一事实和理由重复到司法行政机关信访的信访事项,司法行政机关可以根据有关划定予以审查终结,并见告信访人。第三十二条　司法行政机关信访事项终结主要包罗以下情形:(一)信访人不平司法行政机关信访处置惩罚决议,其反映的问题已经按信访法式逐级管理、复查、复核完毕并回复,或者其拒不逐级提出信访复查、复核请求,且已凌驾划定时限的；(二)信访人反映的问题已经依法根据法式管理,信访人同意接受处置惩罚意见后又忏悔,且提不出新的事实和理由的；(三)信访事项在管理历程中存在实体或者法式上的瑕疵,依法已经获得纠正,信访人的正当权益已经获得维护的。

对已经终结的信访事项,司法行政机关不再受理、转办、交办、统计、通报,但应当做好解释、疏导事情。第三十三条　司法行政机关对简朴明晰的初次信访事项,可以简化法式,缩短时限,利便快捷地受理、管理,实时就地解决信会见题。

初次信访事项有下列情形之一的,可以适用浅易管理法式:(一)事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；(二)提出咨询或者意见建议,可以即时反馈的；(三)涉及群众日常生发生活、时效性强,应立即时管理的；(四)司法行政机关已有明确答应或者结论,能够即时推行的；(五)其他可以适用浅易管理法式的。第三十四条　适用浅易管理法式的信访事项,可以即时受理并办结的,应立即时受理并办结；不能即时受理的,应当自收到之日起3个事情日内决议是否受理,并见告信访人；决议受理的,应当自受理之日起10日内办结。适用浅易管理法式的信访事项,除信访人要求出具纸质见告书和意见书的以外,可以通过网络系统、手机短信等方式见告和回复信访人。

司法行政机关信访事情机构在管理历程中,发现不宜适用浅易管理法式的,应当经本机关卖力人批准,根据普通信访法式管理,并见告信访人；管理期限自信访事项受理之日起盘算。第三十五条　本机关有关内设机构、所属单元和下级司法行政机关有下列情形之一的,司法行政机关信访事情机构应当实时督办,并提出革新建议:　(一)应当受理而未受理信访事项的；(二)未根据划定法式管理信访事项的；(三)未根据划定陈诉交办信访事项管理效果的；(四)管理信访事项推诿、搪塞、拖延、造假的；(五)不执行信访事项处置惩罚意见的；(六)其他需要督办的情形。收到革新建议的单元应当在30日内书面反馈情况；未采取革新建议的,应当说明理由。

第六章　执法责任第三十六条　因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重结果的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分；组成犯罪的,依法追究刑事责任:　(一)逾越或者滥用职权,侵害信访人正当权益的；　(二)司法行政机关应看成为而不作为,侵害信访人正当权益的；　(三)适用执法、法例错误或者违反法定法式,侵害信访人正当权益的；　(四)拒不执行有权处置惩罚的行政机关作出的支持信访请求意见的。　第三十七条　司法行政机关在受理、管理信访事项历程中,有下列情形之一的,由其上级司法行政机关责令纠正；造成严重结果的,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:　(一)对收到的信访事项未按划定挂号的；(二)对属于其法定职权规模的信访事项不予受理的；　(三)未在划定期限内书面见告信访人是否受理信访事项的；　(四)推诿、搪塞、拖延信访事项管理或者未在划定期限内办结信访事项的；　(五)对事实清楚,切合执法、法例、规章或者其他有关划定的投诉请求未予支持的。　第三十八条　司法行政机关事情人员在管理信访事项历程中,有下列情形之一的,依法给予行政处分；组成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)将信访人的揭发、揭发质料或者有关情况透露、转给被揭发、揭发的人员或者单元的；(二)对可能造成社会影响的重大、紧迫信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重结果的；(三)作风粗暴,激化矛盾并造成严重结果的；　(四)攻击抨击信访人的。

　第三十九条　信访人不遵守信访秩序,在信访历程中接纳过激行为的,司法行政机关应当举行劝阻、品评或者教育；经劝阻、品评或者教育无效的,应当见告公安机关依法处置；组成犯罪的,依法追究刑事责任。　第七章　附则第四十条　对外国人、无国籍人、外国组织向司法行政机关提出的信访事项的管理,参照本措施执行。第四十一条　本措施由司法部卖力解释。

第四十二条　本措施自2018年4月1日起施行。1991年1月24日司法部宣布的《司法行政机关信访事情措施(试行)》(司法部令第14号)同时废止。

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